Las preocupaciones en torno al proyecto de Ley de Reactivación Económica también involucran al mercado de valores. Incluir a los accionistas como responsables solidarios en materia tributaria, y ya no solo a los representantes legales, significaría “enterrar al mercado bursátil y al societario”.

Así describió a EL TELÉGRAFO, Suad Manssur, superintendenta de Compañías, las posibles repercusiones que tendría aprobar las reformas propuestas al artículo 27 del Código Tributario, el cual apunta responsabilidades para  los titulares de derechos representativos de capital (accionistas) “en proporción a su participación”.

Manssur expuso su rechazo, a este y otros temas, ante la Comisión de Régimen Económico que tramita la ley. “Ya nadie va a querer comprar a través de la bolsa (de valores). Nadie va a querer ser accionista de una compañía”.

Perjudicaría, agregó,  la creación de nuevas empresas que buscan financiamiento mediante el mercado de capitales.

Actualmente, según el Código, la responsabilidad tributaria recae en los representantes legales, directores, presidentes, gerentes, entre otros, pero no sobre los accionistas.
Además, señaló Manssur, la Ley de Compañías, así como la Ley de Defensa al Trabajador, contienen elementos que sancionan las acciones fraudulentas o malos manejos.
“La propuesta de hoy es que aunque usted sea accionista, bueno o malo, igual paga”.

La Superintendencia entregó un documento de 55 páginas con observaciones y recomendaciones, como dejar sin efecto el planteamiento de eliminar el incentivo a la reinversión de utilidades para aumentar el capital social y que ahora no paga el impuesto a la renta. Su exposición llamó la atención a los legisladores.

Pabel Muñoz, presidente de la Comisión, dijo que se necesita estimular al mercado de valores, al ser una fuente alternativa de financiamiento para el sector privado. “Si vamos a poner medidas que pudieran no estimularlo, es mejor no ponerlas”. Esta parte de la ley también preocupa al presidente de la Bolsa de Valores de Quito (BVQ), Gilberto Pazmiño. Sobre la reforma al mencionado artículo (27), dijo que “se está espantando a los ahorristas”.

Citó como ejemplo que si una persona adquiere acciones de una empresa y la misma, por cualquier motivo, incumple una norma tributaria, el inversor también terminaría pagando ese incumplimiento. “No hay país en el mundo que ataque el accionariado”, dijo Pazmiño.

El negocio bursátil en el país es incipiente. Indicadores de la BVQ muestran que de las más de 50.000 empresas constituidas, menos del 0,5% usa esta vía para financiarse (ver infografía).   

La BVQ solicita nuevamente un diálogo con las autoridades para analizar los efectos técnicos de lo que plantea la ley.

La tarde de ayer, el Servicio de Rentas Internas manifestó que están dispuestos a conversar con la Superintendencia de Compañías sobre el proyecto de ley. (I)