Está fijado y establecido en el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización (Cootad) que los municipios tienen la obligación de actualizar cada dos años su información catastral. Sin embargo, menos del 50% lo ha hecho.

La semana pasada la gerenta general del Banco del Estado (BdE), Verónica Gallardo, informó que de los 221 municipios que existen en el país, solo 99 han actualizado esta información tanto urbana como rural. El registro catastral es una herramienta que no solo sirve para tener una referencia sobre los predios que existen en cada localidad, sino que la tasa anual que se cobra es considerada una importante fuente de financiamiento de los cabildos para obras.

De allí que Gallardo consideró que cada nivel de gobierno debe asumir sus propias competencias. El BdE es un organismo que otorga créditos a los gobiernos autónomos descentralizados para infraestructura básica y saneamiento ambiental, principalmente; a más de ello reciben subsidios del Gobierno Nacional y es esto último lo que será revisado, según anunció el mismo presidente Rafael Correa, semanas atrás.

Pese a que el Cootad establece la obligatoriedad, no existen mecanismos para que se cumpla a cabalidad con lo que dispone la norma. “No existe un ente que supervise, además los organismos como la Contraloría del Estado máximo pueden formular un comentario o realizar observaciones, pero de allí no pasa”, manifestó el legislador Octavio Villacreses.

Sobre los motivos por los cuales los municipios no actualizan la información catastral en sus localidades, Villacreses aduce dos principalmente: incapacidad para hacerlo y falta de compromiso; de todas formas hace un ‘mea culpa’, pues sostiene que eso temas debieron estar previstos en el Código Territorial.

Pero no descarta alguna acción fiscalizadora, pues recordó que como Asamblea tienen esa capacidad, pero es menester buscar una fórmula con la ciudadanía para superar esos inconvenientes “porque si no queda como que uno quiere desprestigiar a los municipios y la opinión pública hasta critica si se quiere hacer cumplir la ley”.

Para el alcalde de Salitre, Francisco León (quien fue titular de la Asociación de Municipalidades regional), el tema no es fácil de solucionar, puesto que existen municipios que carecen de técnicos para efectuar esta labor.

El tema del catastro es una buena fórmula para recaudar dinero para los municipios, considera el Alcalde, pero en ciertos cantones surgen problemas en la disciplina de pago, sobre todo porque en muchas comunidades la población se ha acostumbrado a vivir sin cultura de pago y no asumen algunas obligaciones.

“Cuando entré al Municipio de Salitre (2009), al principio se recaudaba un promedio de 3 mil dólares mensuales por este concepto, pero ahora la cifra bordea los 30 mil dólares”, comenta León al considerar que este incremento se debe, según su criterio, a que la población observa la gestión municipal.

La Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), por su parte, señala que una de sus funciones es capacitar a los funcionarios de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en diversos temas, entre ellos la administración de la información catastral.

Datos

En el año 2011 el BdE levantó una información catastral en el país; de los 221 municipios 201 respondieron. El 95% indicó que tenía una unidad de avalúo y catastro.

El 44% de los municipios asumió el tema catastral desde 1995. De 203 municipios, 66,5% indicaron que tenían menos de 5 personas en esa unidad, 15,76% entre 5 y 9 personas y 12% más de 10 personas.

Sobre la tecnología, el 98% de municipios aseguró tener un sistema de software para catastro; el 91% implementó sus sistemas después del 2000, pero la información que tienen es básica.

El 45% de los GAD cantonales respondió que actualizó su catastro entre 2005 y 2009; el 15% lo hizo hasta 2011, el 23% cumplió esta acción en los últimos 6 años. El 19% de los municipios dijo que estaba desarrollando un software para gestión catastral.