Derogar y reformar disposiciones legales que responden a un marco legal caduco, disperso, y que en algunos casos imposibilitan o retardan el desarrollo productivo del país es la finalidad que persigue el Ejecutivo a través de  la Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del Fraude Fiscal. El proyecto fue remitido a la Asamblea el pasado viernes, con el carácter de económico urgente.

El proyecto, que está compuesto por 46 artículos y una disposición transitoria, hace reformas al Código Tributario, a la ley de Régimen Tributario Interno, al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, Ley para la Reforma de las Finanzas Públicas, Ley de Abono Tributario, Ley de Minería, Ley del Anciano, Ley Reformatoria a la Ley Forestal de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre; y Ley del Sector Cafetalero.

De acuerdo al análisis técnico efectuado por el Ministerio de Finanzas, la expedición, promulgación y ejecución de la norma beneficiaría ampliamente al país, generando un mayor ingreso para las arcas fiscales, lo cual permitiría financiar el presupuesto general del Estado (PGE) con recursos provenientes de actividades económicas desarrolladas dentro de Ecuador. Con ello además se prevé incentivar la generación de empleo y dinamizar la economía ecuatoriana.

El impulso a las micro y pequeñas empresas, la rebaja de impuesto a la renta para las compañías,  la exoneración del pago de tributos para proyectos de reforestación, los incentivos para las inversiones en las industrias básicas, estabilidad tributaria hasta por 15 años (impuestos congelados), entre otros, son algunos de los beneficios.

Otra de las reformas que determina el Ejecutivo en su propuesta es que las personas adultas mayores tendrán derecho a la devolución del IVA pagado solo en la adquisición de bienes y servicios de primera necesidad, de uso y consumo personal, conforme las definiciones, límites, requisitos y pazos establecidos en el reglamento a esta ley. Actualmente no existe un reglamento y el beneficio ha sido mal utilizado, según las autoridades del Servicio de Rentas Internas (SRI).

 El SRI, mediante resolución de carácter general, establecerá el procedimiento para su devolución.

También determina que las personas con discapacidad tendrán derecho a que el Impuesto al Valor Agregado (IVA) que paguen en la adquisición de bienes y servicios de primera necesidad, de uso y consumo personal, les sea reintegrado conforme a las definiciones, límites, requisitos y plazos establecidos en el reglamento respectivo.

La ley contempla además una reforma tributaria para que la publicidad de comida chatarra no sea deducible de los impuestos.

Ecuador gasta más de $ 48,27 millones en comida rápida al mes. Los 25 establecimientos de comida rápida más importantes del país reportaron el año pasado $ 347,5 millones en ingresos.

“Hoy más que nunca a fomentar la inversión privada y pública (…) he firmado el decreto enviando la propuesta de Ley a la Asamblea para todo un programa de incentivos a la producción y –mejorando, por supuesto- el sistema fiscal evitando las evasiones que hemos detectado”, aclaró el presidente Rafael Correa, en su último Enlace Ciudadano.

El Mandatario reconoció que se  vienen tiempos difíciles para el país, ya que “si baja el precio del petróleo nos perjudicamos, pero si sabemos administrar bien no quebraremos. Lo peor que podemos hacer es dejar de invertir, lo que nosotros haremos es una política contracíclica, invertiremos más”.

Para el Jefe de Estado el principal problema no es fiscal, sino externo, ya que el presupuesto fiscal depende menos de la exportación petrolera. “Vamos a superar esta época difícil. En 2009 cayó el petróleo a menos de $30, toda Latinoamérica decreció, y Ecuador, sin tener moneda nacional, pese a eso creció. Que no nos asusten los de siempre, van a ser tiempos difíciles, pero vamos a superarlos”, enfatizó.

Medidas contracíclicas

El ministro de Finanzas, Fausto Herrera, aseguró que el proyecto, a más de prevenir el fraude fiscal y desincentivar consumos nocivos para la salud, es parte de las medidas contracíclicas que aplicará el gobierno por la caída del precio del crudo en el mercado internacional, las mismas que  permitirán mantener  las  metas fiscales para 2015.

De este modo, Herrera resaltó que la propuesta legal fomentará y acelerará la inversión privada, conservando la pública, con el fin de mantener el empleo y el crecimiento económico proyectado. Dijo que la propuesta dará estabilidad tributaria, por ejemplo, al sector minero-metálico y a inversiones que superen los $ 50 millones.

Dependiendo de las proyecciones del precio del crudo a inicios del próximo año, de las medidas contracíclicas adoptadas y de un potencial financiamiento adicional, el Gobierno procederá a realizar ajustes al presupuesto general del Estado, pues la ley permite realizarlos hasta en un 15% durante su ejecución, sin necesidad de que lo tramite la Asamblea Nacional.  
Por otra parte, el ministro de Finanzas anunció que en enero próximo viajará a China, acompañando al presidente de la República en su visita oficial. Indicó que en este viaje suscribirá contratos de financiamiento con bancos de la nación asiática, de acuerdo a lo planificado, y que buscarán nuevas líneas de financiamiento para mantener la planificación fiscal de los siguientes años y así llegar a 2018 con un equilibrio en las cuentas fiscales.

Ecuador avanza en la ejecución del cambio de la matriz energética con la terminación de las 8 centrales hidroeléctricas, que le permitirán ahorrar cerca de $ 1.200 millones  en importación de combustibles a partir de 2016, año en el que está previsto estén terminadas las centrales y en funcionamiento.

Lea el proyecto de Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del Fraude Fiscal