Uno de los ejes que contempla el proyecto de Código Orgánico Monetario y Financiero es mejorar el control de las cooperativas de la economía popular y solidaria, para lo cual determina que este sector será parte de las funciones de la futura Junta Política de Regulación Monetaria y Financiera.

La normativa estipula que este sector de la economía también deberá estar sujeto al seguro de depósitos y tener un fondo de liquidez, según explicó el presidente del directorio del Banco Central del Ecuador (BCE), Diego Martínez.

El funcionario dijo que toda entidad para operar en el sistema financiero deberá mantener un seguro de depósitos, principalmente los bancos y cooperativas grandes, de no menos de $ 32.000 por depositante. “Las cooperativas pequeñas y medianas deben tener un seguro de no menos de $ 11.000, aunque de manera temporal iniciarían con uno de $ 1.000 hasta entregar información de manera progresiva a satisfacción de la autoridad de control”, indicó Martínez.

“Con estos montos se cubre al 97% de depositantes del sistema y se evita el riesgo moral”, aseveró el presidente del BCE, quien resaltó que el fondo de liquidez es solo para los bancos privados y cooperativas grandes.

Para el presidente de la Red Ecuatoriana de Cooperativas de Ahorro y Crédito, Patricio Álvarez, la propuesta debería ser revisada por parte de los asambleístas, por la segmentación que se hace de la ley al sector cooperativo para la cobertura del seguro.

Álvarez dijo desconocer las consideraciones que han tomado en cuenta las autoridades para establecer un seguro de depósitos diferenciado: a unas cooperativas, $32.000; y a otras, $11.000.

“El seguro de garantía debería cubrir a todos por igual (...) nosotros creeríamos que lo lógico es que se aplique de una manera equitativa para todos”, sostuvo Álvarez.

Marín Bautista, delegado de la Central de Crédito Cooperativo ‘Financop’, precisó que están de acuerdo con el objetivo que tiene el Código Monetario; sin embargo, cree que en el tema de la protección de los ahorros se está haciendo una diferenciación que no tendría que darse, por lo que pidió que el asunto fuera revisado ya que el sector cooperativo es uno solo, con unas instituciones que tienen más clientes y otras con menos, pero es una sola estructura.

En tanto que Héctor Fajardo, representante de la Red de Integración Ecuatoriana de Cooperativas de Ahorro y Crédito (Icored), hizo una observación a la propuesta en el punto relacionado con el encaje (medida para garantizar que los bancos siempre tengan dinero disponible en caso de que sus clientes lo requieran) de parte del sistema cooperativo. Fajardo considera que las cooperativas, al no contar con la posibilidad de tener el servicio de cheques, no deberían estar obligadas a realizar encaje: “El hecho de realizar estos depósitos minimiza nuestra liquidez, pero lo más fuerte es que encarecen las captaciones”.

El representante de Icored solicitó que se revisara el tema de las sanciones que establece la propuesta, ya que se estaría determinando primero la sanción, y luego la institución deberá presentar su defensa, lo cual “está en contra del debido proceso”.

Cooperativas en Ecuador

Según consta en el informe del superintendente de Economía Popular y Solidaria, Hugo Jácome, y en el estudio sobre el sector, en Ecuador hay 3.260 cooperativas, de las cuales 946 son financieras (más una caja central) y 2.313 no financieras, clasificadas en cuatro segmentos y dos niveles. El segmento 1 y el nivel 1 son los que agrupan a las más pequeñas.

Las cooperativas financieras son las que captan y dan créditos y las no financieras son las de transporte, producción, servicios, de comercialización, entre otros.

Las provincias con mayor densidad de cooperativas no financieras se ubican en la Sierra centro: Tungurahua, Chimborazo, Bolívar; Cañar en el sur y Galápagos en la región insular. Hay más de 35 organizaciones por cada 100.000 personas en edad de trabajar (PET).

De acuerdo con la distribución geográfica de las organizaciones por tipo de actividad que realizan, las provincias que agrupan la mayor cantidad de cooperativas no financieras son, en orden de importancia, Pichincha, Guayas, Manabí, Tungurahua y Azuay, con más de 128 organizaciones instaladas en territorio por cada 100.000 PET.

Informe de la Comisión

El presidente de la Comisión de Régimen Económico, OswaldoLarriva, informó que el proceso de socialización del proyecto de Código Monetario se cumplirá hasta el martes de la próxima semana, con el fin de que el miércoles se inicie el proceso de elaboración de un borrador del informe que se presentará al pleno del organismo el viernes, para proceder a aprobarlo.