Distinguido amigo Orlando Pérez
Dígnese encontrar adjunto mi aporte sobre el problema de la Ordenanza 102:
Alcaldía de Quito aprobó la ordenanza N° 0102 sin acatar, estrictamente, la Constitución y leyes, por cuya razón es nula, lo peor es que hoy pretenden aprobar su reglamento: El 25 de febrero de 2016 el Concejo aprobó “La Ordenanza Metropolitana N° 102, sustitutiva a la Ordenanza 187 sancionada el 06 de julio de 2006, que promueve y regula el Sistema Metropolitano de Participación Ciudadana y Control Social”, en la que crean la “Asamblea del Distrito Metropolitano de Quito”, y cuya máxima autoridad es el Alcalde (arts.: 54, 55), acto inconstitucional porque desconoce el derecho ciudadano, sobre lo cual el Estado está obligado a hacer respetar la norma, en este caso, declarando de oficio la nulidad de tal ordenanza. Para ello, esta comunicación.
Ninguna norma faculta al Alcalde a presidir la Asamblea Ciudadana; al contrario, la Constitución señala que el pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público; la Ley Orgánica de Participación Ciudadana dispone que la ciudadanía tiene derecho a solicitar a las autoridades electas, de libre remoción, funcionarias(os), representantes legales, la rendición de cuentas y evaluar las acciones u omisiones en su gestión, planes y propuestas de campaña, los que, en caso de no cumplir, son sujetos de revocatoria del mandato.
Así mismo, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización dice que la máxima autoridad puede convocar a la Asamblea Ciudadana y que los gobiernos autónomos descentralizados están obligados a crear el sistema de participación ciudadana que tendrá estructura y denominación propias; por tanto, con la Ordenanza N° 102 se usurpa el derecho de participación ciudadana y control social que radica en la ciudadanía.
Esto no lo decimos ahora, lo advertimos en comunicación dirigida al Alcalde, Alcaldesa, bloque de Alianza PAIS, antes del 25/02/16, y sugerimos que tal asamblea debe llamarse Asamblea Ciudadana del Distrito Metropolitano de Quito, y elegir su presidente de entre sus delegados; pero funcionarios y autoridades municipales no hicieron caso y hacen de la participación un simulacro: convocan a los ciudadanos, les hacían firmar la asistencia; entregaron el proyecto de la Ordenanza N° 102 en enero de 2014 y lo aprobaron sin cambiar nada sustancial; las autoridades electas y funcionarios que no cumplan las normas deben ser sancionados.
Las parroquias rurales y Quitumbe han dado su clarinada en defensa de Quito al exigir otro reglamento, pero primero debemos exigir la reforma de la Ordenanza N° 102, que contiene falencias de fondo y forma, vacíos, inconstitucionalidades, etc., la ciudadanía debe proponer la reforma, para lo que estaremos atentos para participar en sus debates. Desde ya nos adherimos a la protesta barrial, Quito no puede ser burlado, contribuiremos con este reclamo hasta que se reconozca el derecho ciudadano.
Dr. Armando Yépez Tapia MSC
