Hasta diciembre pasado, el Consejo Nacional de Competencias (CNC), como organismo técnico encargado del proceso de descentralización, reguló 5 competencias a favor de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD).

Es decir para cada competencia se emitió una resolución con todas las directrices a seguir. Las competencias regularizadas son para la explotación de materiales áridos y pétreos; de gestión ambiental; de fomento de las actividades productivas y agropecuarias; para planificar, construir y mantener la vialidad, y de la gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.

Descentralizar estas competencias beneficia directamente a los pobladores y evitaría viajes a las principales ciudades.    

Áridos y pétreos

La capacitación para el ejercicio de la competencia regulada de explotación de áridos y pétreos ha sido prioridad para el CNC. En una primera fase se desarrollaron 6 talleres de análisis en donde participaron 403 funcionarios de 91 GAD metropolitanos y municipales.

Antes la minería no metálica estaba a cargo del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables. Ahora los municipios están a cargo de planificar, gestionar, regular y controlar las minas de áridos y pétreos en el país. ¿Qué implica la competencia? Un minero podrá solicitar el permiso de operación o un permiso ambiental para la apertura en el municipio de su localidad y ya no debe hacer el trámite en el Gobierno Central.   

A través de la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME) se está entregando durante este mes la información de manera paulatina a los 221 cabildos sobre las concesiones mineras.  

Gestión ambiental

La competencia de gestión ambiental les corresponde a los gobiernos provinciales para definir la política pública de cuidado del entorno.Una vez que se hayan acreditado como autoridad ambiental podrán otorgar las licencias en esta materia.

El prefecto de Tungurahua, Luis Fernando Naranjo, señaló que esta competencia requiere un proceso de preparación, que tendrá que ser certificado por el Ministerio del Ambiente.

Las Prefecturas se encargarán de controlar el cumplimiento de los parámetros exigidos por esta cartera de Estado. Existe interés de los prefectos por asumir.

Otros, en cambio, ya han aceptado esta competencia como Azuay y Loja, que se encuentran en proceso de renovación. El Oro yGuayas ya fueron recientemente acreditadas como autoridad ambiental. El resto de provincias tiene 6 meses, que corren desde enero, para acreditarse luego de cumplir con requisitos como la institucionalidad y las ordenanzas.  

Fomento productivo

Esta tarea, que es asumida por los gobiernos provinciales, se refiere a propiciar entornos adecuados para el fomento de la producción de varios sectores. Esto será mediante políticas públicas y lineamientos con planes y programas de cada provincia. Tungurahua, por ejemplo, tiene su propio plan productivo mediante información de las cadenas productivas, con planes de negocio para las comunidades. El CNC se apoya en este tipo de prefecturas que trabajan adecuadamente.
    
Bomberos

Esta competencia fue descentralizada a favor de los municipios, ya que antes solo 40 de ellos la tenían. Entre las aristas está que cada municipio deberá encontrar el mecanismo para cobrar esta tasa, que por lo general se deducía en las planillas de electricidad. El fin es que se mejore este servicio de prevención y socorro con ingresos propios y no depender del gobierno.    

Vialidad  

Es considerada una de las competencias de mayor discusión, ya que resuelve con claridad en el sistema cuáles son las vías del estado central y de cada nivel de gobierno. Cada una tiene distintas responsabilidades para esta competencia. En el caso de la provincial y municipal les corresponde la rectoría, planificación y regulación; modelo de gestión vial y coordinación con las juntas parroquiales.

Patrimonio cultural

Una competencia a punto de ser descentralizada es la de patrimonio cultural. Los municipios podrán planificar, gestionar y realizar sus propias ordenanzas, necesarias para mantener su patrimonio. Se conformó una comisión de costeo integrada por el Ministerio de Cultura, de Finanzas, representantes de la Asociación de Municipalidades del Ecuador y Senplades, que calculará una fórmula equitativa de los recursos que deben transferirse a los cantones. En un mes tendrán listo el informe.