El 57% de los pedidos de información en la Asamblea son de la bancada de PAIS

Un total de 15 leyes y varias reformas entregó en este 2014 la Asamblea Nacional que fueron aprobadas, algunas de ellas en medio de polémicas y otras con satisfacción ciudadana.

Allí están las leyes de Recursos Hídricos, de los Consejos de Igualdad, de Telecomunicaciones, del Sector Societaria y Bursátil, la de Cierre de la Crisis Bancaria de 1999, además de los códigos  Orgánico Integral Penal (COIP) y Orgánico Monetario y Financiero.

También hubo reformas a las normas de Seguridad Social, del Biess, de Seguridad Pública del Estado, al Código de Organización Territorial, a la Ley de Tránsito, entre otras.

A estas se suman los recientes proyectos aprobados en el pleno del legislativo, como son la Ley Orgánica de Incentivos a la Producción, y la Ley Reformatoria a la Ley de Personal de la Fuerzas Armadas.

La titular de la Función Legislativa, Gabriela Rivadeneira, resaltó la aprobación de 28 leyes a partir del 14 de mayo de 2013, cuando inició su gestión. De ese grupo 15 se aprobaron este año.

Para LuisFernando Torres este año ha sido “intenso” por la aprobación de normativas importantes. Sin embargo, lamentó que no se haya tomado en cuenta el punto de vista de la oposición y que la mayoría legislativa del bloque de AlianzaPAIS las apruebe sin tomarlos en cuenta. En materia de fiscalización, dijo que existe un déficit.

Pero Gabriel Rivera, presidente de la Mesa deFiscalización, argumentó que sí existió este trabajo legislativo. Ellos atendieron 1.412 solicitudes dirigidas a sectores como educación, salud, relaciones laborales, tránsito, transporte y obras públicas, Contraloría General del Estado y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entre otras.

En este año hubo 808 solicitudes de la bancada de PAIS, que corresponden al 57,22%; 290 del movimiento CREO, que equivale al 20,54%; seguido por 89 de Pachakutik (6,3%); 68 de Sociedad Patriótica (4,82%); 67 de Avanza(4,76%).

La presidenta de la Asamblea reconoció que algunas leyes tuvieron más tiempo para su socialización, como la Ley de Recursos Hídricos donde más de 1.600 organizaciones de segundo y tercer grado participaron en la construcción de esta norma, a través de la consulta prelegislativa.

Esa norma se aprobó el 24 de junio con 103 votos a favor, 21 en contra y 6 abstenciones. El vicepresidente de la Mesa de Biodiversidad, Mauricio Proaño, calificó a la ley  como histórica y pionera en la región, ya que recoge las aspiraciones planteadas de las organizaciones sociales e indígenas del país.

Otra ley que duró más de 2 años en su construcción, debate y socialización fue el Código Orgánico IntegralPenal(COIP), que establece más de 20 nuevas conductas delictivas, como el femicidio, el sicariato, la tortura, la trata de personas, el pánico financiero, el homicidio culposo por mala práctica profesional, el tráfico de migrantes y la no afiliación al IESS. Fue un debate larguísimo que se tuvo que dividir en 4 partes, una para cada libro del voluminoso texto legal.

En la Asamblea, iniciaron 2014 con el tratamiento del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad). Los legisladores aprobaron que en el plazo de un año, los patronatos pertenecientes a los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) desaparezcan. El objetivo es dejar atrás la época en que el Estado era “caritativo”. La normativa se publicó el 21 de enero.

A mitad del año, los legisladores se allanaron al veto del Ejecutivo a la Ley Orgánica de los Consejos para la Igualdad, que crea 5 nuevos consejos:de Género, de Movilidad Humana, de Discapacidades, de Pueblos y de Nacionalidades e Intergeneracional, con el fin de que los pueblos y grupos que fueron excluidos se representen a sí mismos.

El 24 de julio se aprobó el Código Orgánico, Monetario y Financiero  con 91 votos, que regula los sistemas monetarios y financieros, así como los regímenes de valores y seguros de Ecuador.
El asambleísta Oswaldo Larriva, titular de la Comisión de Régimen Económico y Tributario, recordó que con esta normativa se busca garantizar los depósitos de los ecuatorianos a través del fondo de garantía de depósitos.

Con 102 votos, el pleno del Legislativo aprobó la Ley para el Cierre de la Crisis Bancaria de 1999, donde se establece un mecanismo de pago a los acreedores perjudicados por la banca cerrada.

En el último trimestre de 2014, se aprobó la reforma a la Ley de Seguridad Social y del Biess para la Administración de los Fondos Privados complementarios y previsionales. Con ese cambio 54 fondos complementarios privados serán ahora administrados por el Biess.