MAE suspende por 15 días la acreditación del Municipio de Guayaquil para otorgar licencias ambientales

A partir del lunes, y por un periodo de 15 días, el Municipio de Guayaquil no podrá realizar actividades como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr) ante el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).

Esta resolución fue tomada por el Ministerio del Ambiente (MAE), luego de una auditoría de gestión realizada al Cabildo durante la cual se encontraron “34 No Conformidades mayores (NC+),  cuatro No Conformidades menores (NC-) y seis  observaciones en los  procesos de regularización ambiental y control, seguimiento y monitoreo que ha realizado este Cabildo entre abril de 2011 y abril de este año”. Es decir, el Cabildo registró varias observaciones en su gestión ambiental, informó la cartera de Estado en su página web www.ambiente.gob.ec.

Entre las principales  No Conformidades Mayores se encuentra la emisión de ordenanzas para las actividades Minería y Estaciones Bases Celulares, que no tienen concordancia con la normativa ambiental nacional. También se evidenció la aprobación de Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), sin el previo  proceso de Participación Social y no solicitar  Certificados de Intersección antes de la  aprobación de los términos de referencia, para la elaboración de EsIA.

Además, se han emitido licencias ambientales a proyectos que no tienen competencias ambientales, especialmente relacionados con productos químicos peligrosos. Según la auditoría realizada, el Cabildo no ha  concluido  procesos de manejo de denuncias por contaminación ambiental, ni ha realizado un efectivo control y seguimiento a los proponentes que obtuvieron permisos ambientales, especialmente, las actividades que descargan desechos líquidos al Estero Salado, entre otras.

Durante el tiempo de suspensión, la Municipalidad guayaquileña deberá presentar las justificaciones y documentación ampliatoria con los sustentos técnicos de soporte, para el cierre de las No Conformidades Mayores, Menores y Observaciones que no han sido subsanadas mediante el Plan de Acción presentado ante el MAE. Además, no podrá ejercer ninguna de las facultades que le fueron concedidas mediante la Resolución de Acreditación No. 383 del 19 de abril del 2011 por un período de cuatro años, el cual vence el 19 de abril del 2015. En caso de hacerlo, será sancionado por el incumplimiento de ésta disposición.

Los trámites que ingresen los proponentes para la regularización ambiental, deberán ser remitidos a la Dirección Provincial del Ambiente del Guayas, para su revisión y pronunciamiento respectivo.

Auditoría Ambiental

Según el MAE, estas No Conformidades y Observaciones fueron detectadas tras una auditoría de gestión que esta cartera de Estado, como máxima autoridad ambiental del país, realizó entre el  6 y el  10 de mayo de 2013. Todas las instancias  registradas como "Autoridad Ambiental de Aplicación responsable" están sujetas a este tipo de auditorías, que se realizan de manera periódica  para velar por el mejoramiento continuo del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), según lo estipulado en el Acuerdo Ministerial No. 068 del 18 de junio del 2013 y  la Resolución de Acreditación No. 383 del 19 de abril del 2011.

Como lo determina la normativa ambiental, el MAE ofició al Municipio de Guayaquil comunicando el inicio de la auditoría con 15 días de anticipación; además, se remitió el respectivo informe borrador, para que el Cabildo presentara la justificación de las No Conformidades y Observaciones encontradas. Para ello, el Municipio contó con un período de 15 días, a partir del 6 de julio de este año, pero no lo hizo.

El MAE remitió el Informe Definitivo de Auditoría con oficio No. MAE-SCA-2013-1395 del 2 de julio del 2013. El documento fue contestado por el Municipio de Guayaquil el pasado 2 de agosto con oficio No. AG-2013-22892, pero se mantienen las No conformidades Mayores, Menores y Observaciones.

¿Qué es la Acreditación?

La Acreditación es una delegación que otorga la Autoridad Ambiental Nacional a una Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr), que cuenta con los elementos y cumple con los requisitos mínimos de un Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales, el cual debe guardar concordancia con las políticas emitidas por la autoridad ambiental nacional, para que puedan emitir permisos ambientales para los proyectos, obras o actividades.

¿Cómo se otorga la acreditación?

Las autoridades ambientales de aplicación determinadas en la Ley, que cuentan con los elementos y cumplan con los requisitos necesarios para acreditar un sub-sistema de manejo ambiental, podrán solicitar a la autoridad ambiental nacional la acreditación ante el SUMA, siempre que el subsistema propuesto se ajuste a los parámetros previstos en el Acuerdo Ministerial No. 068 de 18 de junio de 2013, publicado en el Registro Oficial No. 33 de 31 de julio de 2013, así como con la normativa ambiental aplicable.