Según datos recientes del Ministerio de Finanzas, de los 32.366 millones de dólares destinados para este año dentro del Presupuesto General del Estado (PGE), hasta el momento se han utilizado 24.749’167.993,75 dólares (10 de este mes).  

De este monto total ejecutado, solo en inversión pública se han destinado más de 4.268 millones de dólares, los cuales están distribuidos de la siguiente manera: gastos en personal para inversión 701’849.854,23 dólares; bienes y servicios para inversión 994’000.721,24 dólares; obras públicas 1.220’461.392,96  dólares; otros gastos de inversión 5’289.021,9 dólares; transferencias y donaciones para inversión 1.282’382.187,2 dólares; e inversiones financieras $64’946.358,55. (Ver infografía ampliada)

Dentro de este marco, para el analista económico Patricio Almeida la inversión pública está enfocada al cambio de la matriz productiva que impulsa el Gobierno Nacional.

Detalló que debido a los rubros de inversión se impulsa el desarrollo de obras públicas como carreteras, puertos, colegios, escuelas del milenio, hospitales, etc. “Veo  que el nivel de ejecución del presupuesto es cercano al 75% y me parece que el Gobierno hace bien en controlar la ejecución del presupuesto durante todo el año de forma coherente y bien distribuida, porque antes el problema era que no se ejecutaba”, indicó.     

Señaló que, por ejemplo, hasta octubre de otros  años  se utilizaba  un 40% ó 50% máximo del presupuesto, y que  luego, a fin de año, había una ejecución descontrolada y sin tomar precauciones para que los recursos fueran usados de la mejor manera. Esta misma opinión la comparte Luis Rosero, experto económico, quien considera que el nivel de ejecución del  presupuesto es alto, y que llega a un poco más del 70%.    

“Generalmente ocurre que todos los años un 30% del presupuesto no se ejecuta, pero estamos recién en septiembre y normalmente las operaciones del sector público se cierran en noviembre, o sea todavía le queda casi dos meses y medio para seguir gastando. Me parece que ha habido mucha efectividad en ejecutar lo programado; es alto el nivel de ejecución a mi juicio”, precisó.

Agregó también que si existe un alto nivel de ejecución del gasto, el impacto sobre la economía es importante porque el sector público ejerce un efecto multiplicador sobre la economía, sobre todo por el lado de la inversión pública.

Rosero señaló que la inversión pública genera mucha demanda de insumos de otras industrias  y también de empleo, no solo en la obra pública sino también en los otros sectores que están demandando bienes y servicios, que también generan empleo en el sector privado.

Dentro de los montos utilizados hasta el momento del PGE, se contemplan otros rubros como  gastos en personal6.466’157.608,17 dólares; bienes y servicios de consumo 5.283’674.164,03 dólares; gastos financieros 676’951.339,66 dólares; y otros gastos corrientes 86’086.009,35 dólares.

Alfredo Vergara, analista económico y ex superintendente de Bancos, señaló que el porcentaje de utilización del presupuesto es igual al  del tiempo transcurrido dentro del año. “El gasto corresponde al monto del tiempo transcurrido, y eso es bueno porque significa que el presupuesto estuvo bien estructurado, visualizado y pronosticado”, precisó.

Julio Molina Flores, exdecano de la Facultad de Economía de la Universidad Católica Santiago de Guayaquil (UCSG), resaltó que “el Ejecutivo en algún momento proyectó que para 2017 necesitábamos invertir 47.612 millones de dólares”.

Esto equivale, dijo, a una responsabilidad en el manejo presupuestario que se realiza, “porque cuando se hace un presupuesto se establece también si hay déficit o superávit; todo gasto tiene su justificativo”, precisó.

Manifestó que, por ejemplo, cuando una entidad como un ministerio no utiliza los rubros que estaban presupuestados para finalizar el año, estos recursos son revertidos al Estado para volver a ser tomados en cuenta para el presupuesto general del próximo año. “El Ministerio de Finanzas debe tener listo a finales de este mes el presupuesto para el 2014 para enviarlo a la Asamblea Nacional para su respectivo estudio y análisis”, puntualizó Molina.

Respecto al total de ingresos dentro del PGE, hasta el momento se han percibido 18.749’307.160,4  dólares, de los cuales un  total de  8.381’285.030,25 han sido en impuestos.

Por otra parte, para este año el Ejecutivo estima que los subsidios gubernamentales alcancen los 6.606,68 millones de dólares, equivalentes al 20,4% del gasto del Presupuesto General del Estado y el 7,3% del Producto Interno Bruto.

Distribución del PGE

En el presupuesto del año en curso se establecen los siguientes rubros: para los GAD, tesoro e importación de derivados, 13.855 millones de dólares; el Consejo de Desarrollo Social, $ 4.627 millones; Consejo de Seguridad, $3.816 millones; Consejo de Talento Humano y Conocimiento, $3.211 millones; otras funciones del Estado, 2.534 millones de dólares; Consejo de Sectores Estratégicos, $2.183 millones; Consejo de Producción, Empleo y Competitividad, $1.876 millones; Consejo de Política Económica, 199.360 dólares; Consejo de Política y gobiernos autónomos, $53165.000; y los Consejos de Igualdad, 9521.000 dólares.

El PGE es la estimación de los recursos financieros que tiene el Ecuador, es decir, están los ingresos (venta de petróleo, recaudación de impuestos, etc.) y también los gastos de servicios, producción y funcionamiento estatal para la educación, salud, vivienda, agricultura, seguridad, entre otros aspectos, de acuerdo con las necesidades de los sectores y la planificación de programas de desarrollo.