Estado adjudicaría $ 554 millones a los actores de economía popular

El Gobierno Nacional tiene previsto inyectar más de $ 554 millones al sector de la economía popular y solidaria, a través de ferias y de catálogos dinámicos e inclusivos durante este año. Los actores de la economía popular y solidaria (AEPS) podrán ofertar bienes y servicios a través del Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop).

Estela Calderón es una costurera que hace 2 años oferta la manufactura de uniformes escolares para los estudiantes de instituciones fiscales de la Sierra y del Oriente. Ella empezó junto con otra costurera, pero ahora, debido a la demanda que tiene, trabaja con 10 personas, aunque en época previa al inicio escolar esa cifra aumenta para cumplir con los pedidos que tiene de parte del sector público.

Calderón es una microempresaria que logró sostener su economía y aparte dar empleo a otras personas. “Al inicio solo hacía confecciones para el barrio, pero me di cuenta de que mi producción era de calidad y que estaba en capacidad de hacer bastantes uniformes, me junté con otras personas que dominan la costura y nos postulamos para que seamos proveedores del Estado con nuestros productos”.

Esta microempresaria es una de los 3.600 artesanos, pequeños y microempresarios que se vieron beneficiados por la iniciativa gubernamental de dar prioridad a los AEPS para que sean proveedores del sector público. Desde 2012 se han adjudicado cerca de $ 140 millones a estos actores de la economía.

Hasta el mediodía de ayer estaba registrado un total de 150.963 proveedores habilitados en el Sercop para contratar con el Estado.

El Sercop desarrolló varios instrumentos para incentivar la participación de los actores de la economía popular y solidaria, entre ellos el otorgamiento de márgenes de preferencia, la reserva de mercado, establecimiento de criterios para contratación preferente, la posibilidad de mejorar sus propuestas y ofertas y el desarrollo de ferias inclusivas y catálogos dinámicos inclusivos.

El catálogo es una herramienta creada para favorecer y privilegiar órdenes de compra de bienes y servicios de producción nacional que ofertan los actores de la economía popular y solidaria de exclusiva producción nacional. Actualmente están vigentes los catálogos de Hilando el Desarrollo, lencería hospitalaria, limpieza de oficinas, pintura, servicio de conexión de cocinas de inducción y servicio de cafetería.

En el caso de Hilando el Desarrollo están catalogados más de 3.200 actores, entre los cuales, de acuerdo a su capacidad productiva, se reparten alrededor de 35 millones de dólares. Además, se pueden adherir los catálogos de lencería hospitalaria, confección de banderas, ropa de vestir, ropa de trabajo, bolsos, mochilas, uniformes para guardias de seguridad, uniformes de funcionarios públicos, uniformes interculturales, pañaleras, uniformes deportivos, entre otros.

En 2014, Pichincha fue la provincia que más adjudicaciones tuvo, con un monto de $ 21,8 millones, seguida de Morona Santiago, con $ 5,9 millones; y Guayas, con $ 5,5 millones.

La inclusión masiva de AEPS a través de ferias y catálogos inclusivos pone a este sector productivo como la primera opción de compra ante las entidades públicas, de esta manera se impulsan las economías locales, se generan fuentes de empleo y se incentiva el consumo de productos nacionales.

José Tonello, director del Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP), sostuvo que la economía popular y solidaria permite que mejoren las condiciones de vida de la mayor parte de la población. “Se dejó de importar uniformes para las escuelas y ahora las personas que los producen son esos microempresarios que nunca perdieron la fe y que trabajaron duro para posicionar sus productos como algo de calidad”, afirmó.

Tonello manifestó que en la actualidad los AEPS están en condiciones de cubrir la demanda que tiene el Estado de diferentes bienes y servicios, pero un tema a fortalecer es el trabajo agrupado. “Se deben formar consorcios, que se unan artesanos, porque no puede decir uno solo ‘yo puedo’. Por ahora es posible garantizar los volúmenes de cantidad, pero se deberá trabajar de la mano con la calidad”.

Así la expectativa para 2015 es contar con 28 catálogos más en la tienda virtual del Sistema Oficial de Contratación del Estado (SOCE), lo que permitirá incluir a nuevos actores de la economía popular y solidaria, así como también aumentar la oferta de nuevos bienes y servicios. Entre los catálogos artesanales planificados están: alimentos, banderas, uniformes de guardianía privada, uniformes deportivos, mochilas y bolsos, pañaleras para centros de cuidado infantil, uniformes para servidores públicos, uniformes interculturales, ropa de trabajo, calzado, plantas, astas de bandera, material didáctico, metalmecánica, mobiliario escolar, mampostería, coffee breaks, conexión de cocinas eléctricas, mantenimiento de jardines, lecturas cortes y medición de agua potable, limpieza de mercados, oficinas y vial, pintura, plomería y kits de PPL.

Estas 28 nuevas categorías representarían una adjudicación potencial  de cerca de $ 554 millones para nuevos AEPS y una oportunidad de aumentar la oferta de nuevos bienes y servicios. (I)

Datos

Para este año, el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) planifica capacitar a no menos de 6.500 mujeres receptoras del bono, apuntando a la entrega de créditos para emprendimientos. En 2014, el MIES trabajó con 130 organizaciones del sector financiero solidario y con estas se generaron financiamientos por $ 156 millones.

Las primeras ferias inclusivas para actores de la Economía Popular y Solidaria iniciaron en 2010, pero se profundizaron en 2013.  

La Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria fue aprobada por la Asamblea Nacional en 2011, pero desde 2012 el reglamento para normarla entró en vigencia.            

En la Junta Nacional de Defensa del Artesano (JNDA)hay registrados más de 100 mil talleres artesanales, que indirectamente generan 1’500.000 fuentes de empleo entre la cadena productiva y comercial.