La nueva Asamblea Nacional, que inició sus funciones el pasado 14 de mayo, aprobó 15 leyes de diversa índole.

En siete meses del nuevo período legislativo, liderado por Gabriela Rivadeneira, se aprobaron normas de orden social, económico, productivo e institucional.

La más destacada, probablemente, es la Ley Orgánica de Comunicación (LOC) ya que es considerada como un “hito” en la historia ecuatoriana.

El proyecto legal fue presentado en 2009, pero fue postergado por las protestas de los medios de comunicación y la oposición política. Con la nueva mayoría de PAIS, movimiento que tiene 100 de un total de 137 curules, la normativa fue finalmente aprobada el 14 de junio del presente año.

Balance legislativo
Rivadeneira calificó de exitoso el trabajo desarrollado en este período. Además de las 15 leyes aceptadas, destacó la aprobación de 12 convenios y tratados internacionales, relacionados con ámbitos de la cooperación, seguridad social, prevención de doble tributación y compromiso con la democracia, entre otros.

La asambleísta Gina Godoy (PAIS) opinó que, más allá del número de leyes aprobadas, existen normas que han provocado la atención particular, como el Código Orgánico Integral Penal (COIP), que fue aprobado por el pleno y está a la espera del pronunciamiento del Presidente de la República.

Sobre esta norma, reconoció una dificultad en su aprobación, aún con la mayoría oficialista.

Virgilio Hernández (PAIS) consideró que “se pudo haber hecho más” durante estos meses. Dijo que algunas leyes no fueron aprobadas antes por el método “ciego” de la oposición de no permitir proyectos como las reformas a las leyes de Creación del Cantón La Concordia; al Código de la Función Judicial, a la Ley de Minería, entre otros.

Para el asambleísta Luis Fernando Torres (PSC, la labor de la Asamblea durante este tiempo ha sido “proactiva” en materia legislativa. Sin embargo, acotó que existen “reparos” sobre el contenido de las leyes ya que para él muchas han desconocido el garantismo constitucional y han privilegiado el poder controlador punitivo del Estado.

Añadió que la mayor parte de la legislación aprobada no es necesariamente garantista, sino de corte estatista que responde a la visión del régimen. En cuanto a la fiscalización, Torres expresó que existe un “saldo rojo”.

Yasuní ITT
Uno de los hechos de mayor análisis fue la aprobación del pedido del presidente Rafael Correa de declarar de interés nacional la explotación del petróleo en el bloque ITT en un área equivalente al uno por mil del Yasuní.

Según la presidenta de la Asamblea, este tema fue ampliamente socializado con la ciudadanía y sometido a un trámite especial, en dos debates, conforme lo determinado en la Constitución.

En octubre de este año, el pleno declaró, con 108 votos, de interés nacional la explotación de los bloques 31 y 43 y emitió una resolución con 18 recomendaciones en el proceso de la actividad extractiva que la Función Ejecutiva deberá considerar.

Datos

La Asamblea aprobó 14 resoluciones de interés nacional, como el rechazo de los ataques que recibe el Estado ecuatoriano de manera deliberada por parte de la compañía transnacional Chevron-Texaco.

Además, la declaración del 11 de octubre como Día Nacional de la Niña, declaratoria de la Batalla de Camino Real, entre otras.

Los tratados y convenios internacionales aprobados están relacionados con el Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo de Unasur sobre Compromiso con la Democracia.

Carlos Viteri, titular de la Mesa de Biodiversidad, destacó los avances de la legislación ambiental al ser Ecuador uno de los 17 países megadiversos del mundo. “Ya se superó el dilema del pasado de que con actividad petrolera era igual a destrucción”.

Rivadeneira también defendió el nivel de colaboración y coordinación con las demás funciones del Estado. Para la titular de la Asamblea, esto supone una ruptura a la tradicional pugna de poderes que había caracterizado al país desde el retorno a la democracia.