En la última y final rendición de cuentas de la Supertel, el Superintendente explicó que realizaban controles de calidad de la prestación del servicio de radio, TV e internet, que incluía la medición de radiaciones (celulares), continuidad, eficiencia, cobro por los servicios efectivamente prestados, etc., utilizando equipos de última tecnología. También sancionaban a las empresas si incumplían; además, tenían un servicio de quejas. Buena labor.
Con la nueva Ley Orgánica de Telecomunicaciones se elimina la Superintendencia de Telecomunicaciones (Supertel) y se crea la Agencia de Regulación y Control de Telecomunicaciones (ARCT), lo que se explica por ser una actividad de carácter técnico. Se esclarece que su ámbito es el espectro radioléctrico y servicios de telecomunicaciones (radio, TV e internet). Introduce otros cambios, como dictar regulaciones, normas técnicas y supervisará la prestación del servicio. Tendrá un directorio. Entre las regulaciones sectoriales están las de carácter técnica, económica y acceso de insumos de infraestructura (ej. antenas). El Ministerio de Telecomunicaciones (Mintel), en cambio, será el ente rector del sector y dictará la política. Desaparece el Consejo Nacional de Telecomunicaciones (Conatel) y la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (Senatel) cuyas funciones pasan a la ARCT.
Otro cambio importante es que la ARCT, como parte de la regulación económica, definirá los mercados relevantes a fin de determinar si existe poder de mercado, concentración, y si esta fuere entre el 30 a 75% del mercado, las empresas tendrán que pagar 0,5% a 9% de contribución al estado, calculado sobre el ingreso total anual. En el mercado de telefonía celular hay oligopolio, en el que existen 3 empresas, de las cuales Claro fue calificada como operador dominante por Supertel debiendo pagar dicho aporte. ¿Pero no debiera ser esto tarea de la Superintendencia de Control de Poder de Mercado?
Otra función importante de la ARCT, en la regulación económica, a pesar de que las tarifas las determina el mercado, es fijar precios máximos. La ley garantiza secreto de las comunicaciones y protección de los datos personales, debiendo los operadores adoptar las medidas del caso. Aunque, por lo que conocemos internacionalmente, ¿los organismos de seguridad del Norte intervienen en las telecomunicaciones? Además, podrá asignar el espectro radioeléctrico, sancionar por infracciones a empresas, vigilar que los servicios a los usuarios sea continuo, eficiente y de calidad; obligar a Claro o Movistar a devolver el cobro indebido por redondeo de minutos a los usuarios y trasladar esos recursos al Presupuesto. ¿No debiera devolverse a los clientes?
Por otro lado, deberá promover el acceso del servicio a las poblaciones marginales y habitantes de áreas de menor ingreso y cobertura de estos servicios.
Esperemos se nombre al director de la ARCT, a un buen técnico, a fin de que pueda ejercer buen control, como un exministro del Mintel, que ejecutó proyectos importantes, como analizamos en un artículo. (O)