La educación, en la balanza entre lo público y lo privado en el Perú

El imaginario que liga a lo privado como garant&iacute;a de buena educaci&oacute;n, desequilibra la balanza en el Per&uacute;. Un reporte reciente de Datum, dice que el 58% de padres lime&ntilde;os, si pudieran, escoger&iacute;an la educaci&oacute;n privada para sus hijos. Detr&aacute;s de esa aspiraci&oacute;n, los factores que ejercen influencia son varios y terminan por retratar no solo las brechas econ&oacute;micas y organizativas entre lo p&uacute;blico y lo privado, sino adem&aacute;s un clima de desconfianza hacia la institucionalidad estatal. La primera d&eacute;cada del 2000 signific&oacute; un tiempo de migraci&oacute;n estudiantil: hasta 2011, un 25% del total de alumnos estaban matriculados en centros privados, casi el doble del 14% que estos centros recib&iacute;an apenas iniciado el siglo. Una modificaci&oacute;n de la preferencia que, sobre todo, tuvo eco en la educaci&oacute;n inicial y primaria y coloc&oacute; al Per&uacute; a la cabeza de los pa&iacute;ses de la regi&oacute;n en los que m&aacute;s se hab&iacute;a experimentado este movimiento. Para el Dr. C&eacute;sar Guadalupe, Presidente del Consejo Nacional de Educaci&oacute;n y especialista en la materia, la inclinaci&oacute;n de la balanza hacia lo privado se explica en distintas dimensiones. &ldquo;Entre el 90 y el 2000, la educaci&oacute;n p&uacute;blica peruana se derrumba como parte del colapso general que viv&iacute;a el Estado: se instala el imaginario de que la educaci&oacute;n p&uacute;blica peruana es la peor del mundo. Los rankings internacionales, las pruebas de aprendizaje, en esos a&ntilde;os, fortalecen este discurso repetitivo, como si existiera un ranking capaz de medir el desempe&ntilde;o total de la educaci&oacute;n a nivel mundial&rdquo;, menciona. Esta erosi&oacute;n de lo p&uacute;blico coincide con un crecimiento econ&oacute;mico sostenido: durante los &uacute;ltimos quince a&ntilde;os aumenta progresiva y dimensionalmente la capacidad adquisitiva de las familias peruanas. La oferta educativa se multiplica frente a la escasa demanda y sobre el terreno f&eacute;rtil de la Constituci&oacute;n que liberaliza la competencia educativa tras el lucro. Ese desplazamiento, sin embargo, no distingue la heterogeneidad sobre la que se ha construido la educaci&oacute;n privada. &ldquo;Tradicionalmente y hasta el 90, lo privado en el Per&uacute; estaba asociado con la educaci&oacute;n religiosa: las &eacute;lites econ&oacute;micas y algunos sectores de la clase media, ocupaban esos establecimientos&rdquo;, indica el Dr. Guadalupe. Pero en la &uacute;ltima d&eacute;cada, la diversidad de lo privado ha tomado tintes irregulares: la infraestructura, la preparaci&oacute;n de los maestros y el peso de los criterios de padres y due&ntilde;os de estos centros sobre las mallas educativas, son algunos de los elementos que han problematizado la formaci&oacute;n de los estudiantes en este sector. Ahora mismo, en Lima, unos 5.680 centros educativos iniciales, primarios y secundarios, privados, superan de lejos a los 1.795 centros p&uacute;blicos. Hasta el a&ntilde;o pasado, el n&uacute;mero de alumnos matriculados en las opciones privadas y p&uacute;blicas, casi era el mismo. Sin embargo se calcula que un 12% de estos centros privados funciona, todav&iacute;a, de manera ilegal: no han cumplido los requisitos necesarios para poder recibir alumnado. La Dra. Liliana Mu&ntilde;oz, Vicedecana de la Facultad de Educaci&oacute;n de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, observa esta relaci&oacute;n entre lo p&uacute;blico y lo privado desde la formaci&oacute;n de los docentes. &ldquo;Los maestros que se preparan en centros y universidades privadas, generalmente, optar&aacute;n por postular a centros educativos privados y probablemente, estos colegios privados procuren maestros con estas caracter&iacute;sticas, conocemos, quienes hemos ejercido la ense&ntilde;anza, que el maestro de la escuela p&uacute;blica, muchas veces, trabaja tambi&eacute;n en escuelas privadas y en ellas deja su mayor esfuerzo y atenci&oacute;n&rdquo;, indica. Las mejoras para la educaci&oacute;n p&uacute;blica en estos a&ntilde;os, no han sido pocas. En el a&ntilde;o 2000 el gasto p&uacute;blico en educaci&oacute;n era de 1543 millones de d&oacute;lares, y hoy supera los 8.000 millones. La inversi&oacute;n por alumnos pas&oacute; de ser de 300 a 1.100 d&oacute;lares al a&ntilde;o. Hasta el a&ntilde;o 90, el sueldo de un maestro bordeaba los $50, hoy se ubica en 600. Estos avances, sin embargo, resultan limitados frente a un panorama educativo estatal caracterizado por una organizaci&oacute;n, a ratos, poco efectiva debido a la centralidad a la que obedece. La conexi&oacute;n entre las necesidades del estudiante y las respuestas institucionales se torna dif&iacute;cil ante varios intermediarios, algo que en la educaci&oacute;n privada est&aacute; resuelto no solo por el bajo n&uacute;mero de alumnado por cada centro, sino porque en &uacute;ltima circunstancia quien toma las decisiones es el due&ntilde;o. &ldquo;La educaci&oacute;n p&uacute;blica se ha vuelto poco flexible, tenemos un Estado que cumple el papel controlador, ante el que el profesor es apenas un ente aplicador de iniciativas ajenas a &eacute;l, por eso, en algunos establecimientos privados se desarrollaron formas propias de acercar a los estudiantes al aprendizaje y los resultados han sido positivos&rdquo;, indica la Dra. Mu&ntilde;oz. Aun as&iacute;, la educaci&oacute;n p&uacute;blica ha tenido un repunte importante en los &uacute;ltimos a&ntilde;os. &ldquo;Toda la evidencia que tenemos habla de un progreso paulatino en la educaci&oacute;n p&uacute;blica, del lado de la educaci&oacute;n privada, sin embargo, ese repunte no ha sucedido, el aparecimiento de centros educativos sin las adecuadas condiciones ha jalado hacia abajo la calificaci&oacute;n de los centros privados tradicionales para la educaci&oacute;n de las &eacute;lites&rdquo;, menciona. Este repunte no ha logrado desplazar el criterio que asocia a lo privado con la calidad educativa. La reciente protesta de maestros, que paraliz&oacute; por casi dos meses a las escuelas p&uacute;blicas ha vuelto a poner la tela de desconfianza en la educaci&oacute;n estatal. Reforzada, adem&aacute;s, por un imaginario que acerca a la formaci&oacute;n privada con una garant&iacute;a social que supera el tiempo en el aula. &ldquo;Esa diferencia hay que mirarla con cautela: quiz&aacute; la selecci&oacute;n en unas universidades busca a estudiantes con m&aacute;s ventajas simb&oacute;licas que otros, as&iacute; que la diferencia no solo la pone la universidad, sino es resultado de pol&iacute;ticas de selecci&oacute;n. Eso hace que las mediciones del retorno laboral, por ejemplo, sean muy complejas, no hay forma de controlar o medir ese capital social sobre el que operan las selecciones de alumnos&rdquo;, menciona el Dr. Guadalupe. Salvo, algunos casos, el retorno econ&oacute;mico laboral para el grueso de la poblaci&oacute;n peruana es bajo, de lo que se entiende que la vinculaci&oacute;n entre lo privado y un mejor lugar en la sociedad es una verdad a medias. Los procesos de movilizaci&oacute;n social que han operado en los &uacute;ltimos a&ntilde;os han empoderado la voz del padre de familia como la voz de un consumidor de la mercanc&iacute;a educativa. Lo privado ha respondido a eso con una diversidad de resultados. Desde lo p&uacute;blico, la respuesta ha sido lenta. Si en 1999 exist&iacute;an 3,7 millones de ni&ntilde;os en la primaria estatal, hoy, llegan a 2,5 millones, sin embargo, el n&uacute;mero de maestros en estos mismos a&ntilde;os ha crecido, ubic&aacute;ndose ahora en 145.000 maestros. (I)